企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。第三條 本辦法所稱企業(yè)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理遵循以下原則：（一）籌措有章。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責任，足額提取。（二）支出有據(jù)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，據(jù)實開支符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。（三）管理有序。企業(yè)專項核算和歸集安全生產(chǎn)費用，真實反映安全生產(chǎn)條件改善投入，不得擠占、挪用。（四）監(jiān)督有效。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用的內(nèi)外部監(jiān)督機制，按規(guī)定開展信息披露和社會責任報告。第五條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用可由企業(yè)用于以下范圍的支出：（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”）規(guī)定投入的安全設施、設備]；（二）購置、開發(fā)、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、軟件、網(wǎng)絡安全、技術支出；（三）配備、更新、維護、保養(yǎng)安全防護用品和應急救援器材、設備支出；（四）企業(yè)應急救援隊伍建設（含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面）、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出；（五）安全生產(chǎn)責任保險、承運人責任險等與安全生產(chǎn)直接相關的法定保險支出；（六）安全生產(chǎn)檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出；
第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用
第一節(jié) 煤炭生產(chǎn)企業(yè)
第六條 煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關活動。批準進行聯(lián)合試運轉的基本建設煤礦，按照本節(jié)規(guī)定提取使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。第七條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)當月開采的原煤產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井噸煤50元；（二）高瓦斯礦井，水文地質類型復雜、極復雜礦井，容易自燃煤層礦井噸煤30元；礦井瓦斯等級劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕9號）的規(guī)定；礦井沖擊地壓判定執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《防治煤礦沖擊地壓細則》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕8號）的規(guī)定；礦井水文地質類型劃分執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》（應急管理部令第8號）和《煤礦防治水細則》（煤安監(jiān)調查〔2018〕14號）的規(guī)定。多種災害并存礦井，從高提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。第八條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預抽、保護層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預測、實施局部補充防突措施等兩個“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設備和設施、建立突出防治實驗室等支出；（二）沖擊地壓礦井落實防沖措施支出，包括開展沖擊地壓危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等防治措施，更新改造防沖設備和設施，建立防沖實驗室等支出；（三）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大事故隱患治理支出，包括通風、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、頂板、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設備改造和災害治理工程，實施煤礦機械化改造、智能化建設，實施礦壓、熱害、露天煤礦邊坡治理等支出； （四）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，應急救援技術裝備、設施配置和維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（九）安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出；（十二）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。
第二節(jié) 非煤礦山開采企業(yè)
第九條 非煤礦山開采是指金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、回采、閉庫等有關活動。第十條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)當月開采的原礦產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（一）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；（三）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；（四）小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元。上款所稱原礦產(chǎn)量，不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。地質勘探單位按地質勘查項目或工程總費用的2%，在項目或工程實施期內(nèi)逐月提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。第十一條 尾礦庫運行按當月入庫尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫每噸5元。尾礦庫回采按當月回采尾礦量計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，其中三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。第十二條 非煤礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）完善、改造和維護安全防護設施設備（不含“三同時”要求初期投入的安全設施）和重大事故隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)、支護及防治邊幫滑坡、防冒頂片幫設備、機電設備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出； （二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等安全避險設施設備支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出，應急救援技術裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，機械化、智能化建設，安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、智能化、機器人等新裝備的推廣應用支出；（十）地質勘探單位野外應急食品、應急器械、應急藥品支出；（十二）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。
第三節(jié) 石油天然氣開采企業(yè)
第十三條 石油天然氣（包括頁巖油、頁巖氣）開采是指陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等活動。煤層氣（地面開采）企業(yè)參照陸上采油（氣）企業(yè)執(zhí)行。第十四條 陸上采油（氣）、海上采油（氣）企業(yè)依據(jù)當月開采的石油、天然氣產(chǎn)量，于月末提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。其中每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元。鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程造價中的直接工程成本的2%逐月提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。工程發(fā)包單位應當在合同中單獨約定并及時向工程承包單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用。石油天然氣開采企業(yè)的儲備油、地下儲氣庫參照危險品儲存企業(yè)執(zhí)行。第十五條 石油天然氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括油氣井（場）、管道、站場、海洋石油生產(chǎn)設施、作業(yè)設施等設施設備的監(jiān)測、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防顛覆、防漂移、防雷、防靜電、防臺風、防中毒、防墜落等設施設備支出；（二）事故逃生和緊急避難設施設備的配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援器材、設備配置及維護保養(yǎng)支出，應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化、智能化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（九）野外或海上作業(yè)應急食品、應急器械、應急藥品支出；（十一）與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。
第四節(jié) 建設工程施工企業(yè)
第十六條 建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。第十七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進度計算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用。提取標準如下：（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。建設工程施工企業(yè)編制投標報價應當包含并單列企業(yè)安全生產(chǎn)費用，競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實施前建設工程項目已經(jīng)完成招投標并簽訂合同的，企業(yè)安全生產(chǎn)費用按照原規(guī)定提取標準執(zhí)行。 第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。工程竣工決算后結余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應當退回建設單位。第十九條 建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應當用于以下支出：
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